2017年度党建工作要点

    2017年机关党建工作总体思路是:继续全面学习贯彻党的十八大和党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神，认真贯彻落实自治区党委第十次党代会、市委第四次党代会和四届三次全委会精神，围绕“服务中心、建设队伍”两大任务，紧扣全面从严治党这条主线，强化“四个意识”，持续深化“两学一做”学习教育，以严肃党内政治生活和强化党内监督为切入点，以“争当‘四个表率’、争创党建品牌”实践活动为抓手，把重点聚焦到抓基层，把导向聚焦到抓示范带动，全面提升机关党建工作水平，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开和自治区成立70周年。

一、坚持思想教育内化于心

（一）着力加强理论武装。以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，通过“中心组领学、领导讲党课、普通党员微党课、专家讲理论、煤炭大讲堂、社会实践、网络平台、知识竞赛、宣讲演讲”等多种形式，持续深入的学习贯彻近平总书记系列重要讲话精神，党的十八届六中全会、自治区党委第十次党代会、市委四次党代会和四届三次全委会精神，不断加强学习针对性，牢固树立“四个意识”特别是核心意识和看齐意识的思想自觉、政治自觉和行动自觉。充分发挥煤炭技工学校教育培训阵地，不断深化学习型党组织建设，加强对党务干部的培训，积极探索教学方法，提高培训的质量和效果。

（二）深入推进“两学一做”学习教育

1.在组织实施上持续发力。认真落实市委部署要求和市直机关工委具体安排，研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化意见，及时进行安排部署。强化分层分类指导，继续落实学习教育分层推进方案，体现具体化、精准化、差异化。加强督查指导，发挥督导组作用，推动学习教育深入开展。加大宣传力度，统筹利用新闻媒体、工作简报等宣传载体，报道学习教育常态化制度化的好经验好做法。

 2.在“学”上继续深化。认真落实市委关于三个层面的“六个一”学习机制，坚持个人自学和集中学习相统一，坚持正面引导和反面警示相结合，推动学习全覆盖、经常化。学党章党规，突出学好《准则》《条例》等各项规定要求，进一步规范党员干部言行;学系列讲话，列为广大党员的“必修课”，坚持系统学、深入学、跟进学，坚持读原著、学原文、悟原理，进一步强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识。

    3.在“做”上延伸拓展。以“进企业、进社区、进农村牧区”为根本，引导党员干部按照“四讲四有”标准，从具体事情做起、从具体问题改起，做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。继续开展“立足本职岗位、争做优秀党员”活动，推动党员亮身份、作表率。进一步聚焦解决突出问题，着力解决党员党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题;着力解决党组织政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。持续抓好基层党建七项重点任务落实，以实际成效把党员标准立起来、把党组织形象树起来。

    4.在落实基本制度上下功夫。要把党支部规范化建设作为最重要的基本建设，健全基层党组织体系，优化党支部设置，完善各项工作制度，选优配强党支部班子，把思想政治工作落到支部、把从严教育管理党员落到支部、把群众工作落到支部。落实好“三会一课”等基本制度，建立完善计划报备、活动纪实、检查考核等制度，推动党员领导干部带头参加学习教育。完善领导干部讲党课制度，严格和规范双重组织生活制度，推行支部主题党日、党员活动日等做法，强化“三会一课”的思想教育功能。

（三）为迎接党的十九大胜利召开营造浓厚氛围。十九大召开后，按照上级党组织的部署，把学习宣传贯彻大会精神作为机关党建一个时期的重大政治任务抓紧抓好，精心组织大会精神的学习宣讲和教育培训，迅速掀起学习宣传贯彻十九大精神的热潮，切实把党员干部的思想和行动统一到十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十九大确定的发展目标和任务上来。

二、不断夯实全面从严治党基础

   （四）严格落实机关党建责任制。各基层党组织要始终把抓好党建作为最大的政绩，严格执行党建工作责任制，坚持党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起考核，确保管党治党责任落到实处。推动落实好“一岗双责”，坚持“书记抓、抓书记”，逐级督促责任落实。

    （五）开展机关党建工作述职评议。继续开展基层党组织主要负责人述职评议考核制度，着力解决责任不明、考核不严、追责不力问题。定期不定期召开机关党建工作座谈会，适时组织党务干部对机关党建进行研讨与交流。各基层党支部围绕基层党建各项重点工作落实，每季度向局党组、机关党委汇报一次党建工作开展情况。

    （六）加强和规范党内政治生活。深入学习贯彻落实《准则》，把严肃党内政治生活作为机关党的建设重要抓手抓紧抓好，以严肃“三会一课”制度为突破口，确保时间、人员、内容“三落实”，带动建立经常性的谈心谈话、党日活动等长效机制，不断增强机关基层党组织党内政治生活的政治性、时代性、原则性和战斗性。深入学习贯彻落实《条例》，充分发挥党员民主监督作用，使积极开展监督、主动接受监督成为党组织和党员干部的自觉行动。严格按照相关规定开好民主生活会和组织生活会。

    （七）强化机关党委对机关党建工作的领导作用。按照《党和国家基层组织工作条例》的规定，机关党委在上级党组织的领导下，在局党组强有力的指导下开展工作。机关党委要依据党章和基层组织工作条例，不等不靠，独立负责地开展工作。同时，规范党支部生活，把管党治党落实到支部，认真研究把党建工作责任有效传导到支部层面的措施。基层党支部要切实发挥好教育管理服务党员，做思想政治工作，特别是增强党员党性和组织观念的作用，也要充分保障每名党员在党支部组织中的话语权。

（八）积极发展党内民主。尊重党员主体地位，保障党员民主权利，健全民主集中制，加强党内监督，大力推进党务公开，进一步健全党内情况通报、情况反映等制度，畅通党员参与讨论党内事务的途径，拓宽党员表达意见渠道，营造党内民主讨论的政治氛围。加强对各基层党组织组织生活会的指导和监督。采取机关党组织定期报告工作、定期评议党员、及时谈话提醒等方法，积极探索建立搜集、掌握党员干部意见并定期向上级党组织报告制度，强化对党员领导干部的日常监督。

三、进一步完善“煤海先锋”党建品牌建设

（九）进一步拓展“煤海先锋”党建品牌建设。进一步融合“煤海先锋”展厅中的党建篇、党风廉政建设篇、行业篇，充实展厅中电子显示屏内容。从党建引领发展、凝聚思想共识、汇聚发展合力，深化“一支部一特色”党建品牌理念，依托支部自身优势和资源，培育基层党支部党建品牌。以支部品牌建设为基础，机关品牌为根本，进一步拓展完善“煤海先锋”党建品牌建设。

    （十）加强党建活动阵地建设。在现有“一厅五室一平台”（“煤海先锋”展厅、职工之家、青年之家、妇女之家、图书室、健身活动室、煤炭数字综合平台）活动阵地基础上，重点打造办公楼电梯之间公共区域、楼层走廊和一楼空余房间，形成党建文化新亮点。把党建与机关文化建设有机结合，加强分类指导，在体制机制、活动载体、工作措施上驱动创新，进一步拓展党建文化内涵。

    三、进一步提升基层组织建设规范化水平

（十一）扎实做好基础性工作。全面提高基层党组织规范化、制度化建设水平。建立完善基层党组织领导班子、基层党组织书记抓基层党建问题清单、责任清单、整改清单“三个清单”，层层落实基层党建工作责任制。继续推进党员和党务干部分层分类培训，对领导干部带头讲党课制度的执行情况进行督促检查，着力提高党员队伍素质。进一步发挥“煤海先锋”党建品牌的作用，真正使机关党建“走在前，做表率”。

（十二）开展党支部规范化建设。要把实施基层党支部规范化建设作为机关党建的重要任务，明确规范化建设的标准要求。坚持以《党章》和《党和国家机关基层组织工作条例》为基本遵循，研究制定加强党支部建设指导意见，树立党的一切工作都要延伸到支部的工作导向，注重从严教育管理党员落实到支部，把群众工作落实到支部。重点从建立健全党支部各项工作制度、按期进行换届、选好配强党务干部、提高支部班子党务工作能力等方面持续发力，增强工作的针对性和实效性。及时总结、交流、宣传和推广规范化建设的好经验、好做法，培塑典型，通过示范带动，以点带面，推动基层党支部规范化建设进程。

（十三）加强党员干部队伍建设。要着眼于始终保持党的先进性，坚持不懈地做好党员发展教育管理工作。积极探索新形势下党员教育工作的开展方式，继续利用本土红色资源开展党员教育培训工作，加强党员党性教育，增强党员党性意识。大力做好党员管理工作，做好评优选先工作，促进党员在联系服务群众中发挥先锋模范作用。

（十四）加强党员管理工作。结合“两学一做”学习教育、组织生活会、民主评议党员等制度，开展党员组织关系集中排查专项活动，理清党员组织关系，摸清党员底数和现状，建立党员台账。制定年度发展党员计划，严格按标准、按程序发展党员，认真做好发展党员备案工作，建立健全发展党员台账。每年开展一次民主评议党员活动，并将结果上报市直机关工委组织部。纯洁党员队伍、畅通党员出口，及时稳妥处置不合格党员。

（十五）努力提高党务干部队伍素质。把建设政治强、业务精、作风好的党务干部队伍作为重要任务来抓，选齐配强党务干部，通过集中培训、轮岗交流、实践锻炼等途径，帮助党务干部提高政治素质和业务能力。同时，关心党务干部的成长进步，注重从优秀年轻干部中选拔党务工作者，加大党务干部与其他岗位干部的交流力度，使党务干部队伍始终保持活力。着力打造一支政治上绝对忠诚、工作上干事担当、纪律上严明自守的党建工作行业“铁军”，推动机关党的建设走在全市前头。

（十六）加强党员干部培训教育。结合“两学一做”学习教育，全面提升党员干部教育培训工作质量。建立党员轮训制度，利用“基层党校”、“煤炭技工学校”等教学阵地，大力开展党员培训，每年对全局党员干部分批进行集中轮训，时间不少于一周，并按时做好上报工作。积极参加各级党组织举办的各类培训班，每年培训党员不少于32学时，党务干部不少于56学时，党员培训率达到95%，党务干部培训率要达到100%。加强对党务干部的培训，通过机关调训、专题培训、外出培训等方式，不断提升各党支部党务干部的业务能力和专业水平，畅通优秀党务干部选拔使用渠道，打造一支高素质的党务干部队伍。

（十七）加强离退休党员教育管理工作。不断加强和丰富离退休党员的组织生活，鼓励老党员发挥更多的余热，在征得本人同意的情况下，探索将离退休老党员关系转入所在街道社区，党费交纳和老党员的管理都转入所在街道社区。充分发挥离退休党员活动阵地的作用，专人负责管理运作，指导帮助离退休党员开展学习、组织生活和日常活动。加大对先进老党员的选树表彰力度，做到“政治上送营养，生活上送温暖，思想上送理解”。

四、深入推进机关党风廉政建设

（十八）把纪律和规矩挺在前面。坚持把反腐倡廉教育列入党组中心组学习和机关干部日常学习的重要内容，充分运用廉政教育基地、廉政党课等形式，加强对党员干部党性党风党纪方面的教育。充分发挥机关纪委的作用，加强机关纪委与派驻纪检组的协作配合，厘清监督对象和范围，明确职能职责，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。

（十九）压紧压实主体责任。严格贯彻落实市委《关于落实党风廉政建设主体责任约谈办法（试行）》、《关于落实党风廉政建设主体责任述责述廉和接受评议办法（试行）》，按照要求制定符合实际的“两个责任”清单，实行“两个责任”落实情况台账管理制度。认真做好领导干部报告个人有关事项等工作。健全和落实领导干部报告个人有关事项制度。进一步建立健全党员科级干部廉政档案。

（二十）深入开展党性党风党纪教育。围绕贯彻落实习近平总书记全面从严治党八项要求和自治区党委、市委推进从严治党具体部署，深入开展党章和党史国史、党的优良传统和作风教育，将廉政建设纳入经常性学习教育的内容，持续抓好《准则》和《条例》的学习，大力弘扬中华民族优秀传统文化，加强廉政文化建设，在机关党组织中弘扬“讲政治、懂规矩、守纪律”的主旋律。

（二十一）抓好各项制度的落实。持续抓好中央八项规定、自治区党委28项配套规定和我市21条具体意见的贯彻落实。继续加强对“不作为、慢作为、乱作为、假作为”问题的整治，抓好年节假期期间“四风”问题反弹。加大党内法规制度执行力度，坚持有规必依、执规必严、违规必究，加强监督检查、完善监督检查方式，加大监督检查力度，及时发现和解决存在的问题，着力打造一支“忠诚、干部、担当”的煤炭服务管理队伍，为全市煤炭行业发展提供强有力的组织保障。

五、创新工作激发机关基层党组织活力

    （二十二）开展“双争”实践活动。机关党委要把开展“争当‘四个表率’(在高举旗帜、维护核心上争当表率，在围绕中心、服务大局上争当表率，在转变作风、服务群众上争当表率，在自身建设上争当表率)、争创党建品牌”实践活动作为加强和改进机关党建工作的主要载体，结合“煤海先锋”党建品牌建设，对标李纪恒书记提出的“四个表率”要求，推动提升机关党建工作水平。

（二十三）扎实推进服务型党组织建设。注重提升服务与引领群众的双重能力，推动机关服务基层、党员服务群众工作常态化。继续做好抓党建引领、谋发展创新，抓服务带动、强服务意识，抓制度保障、强责任但当，进企业、进社区、进农村牧区的“三抓三进”活动。以党的建设作为统领，坚持围绕中心工作，充分发挥党组织的领导核心作用，努力建设服务队伍好、服务阵地好、服务载体好、服务机制好、群众反映好的基层服务型党组织。推动志愿服务制度化，继续深化入党积极分子志愿服务行动和在职党员进社区活动，探索建立志愿者管理机制，建立健全志愿服务登记、活动记录、保障措施、激励机制等志愿服务相关制度，提升志愿服务水平。

（二十四）全面推进“智慧党建”工作进程。利用市直机关“党的基层组织管理应用平台”作为推进“智慧党建”的主要抓手，按照“一支部一终端、一党员一账号”的目标要求，根据机关党委、党支部的职能划分，根据党组织书记、党务干部、党员的职责划分，向各基层党组织和党员开放注册登录权限。做好“互联网+”机关党建平台应用。进一步深化“煤海先锋”机关党建网站建设。探索党的组织生活形式创新，发挥新媒体优势，推进党建传播渠道的路径创新，重点加强微博、微信公众平台建设，积极打造“云端上”、“指尖上”机关党建新模式。

（二十五）开展丰富多彩的文体活动。围绕迎接党的十九大召开，自治区成立70周年，建军90周年献礼，提升拓展机关文化建设水平，增强机关凝聚力和活力，积极组织参加上级党组织的职工运动会、诗词朗诵比赛、知识竞赛、足球比赛、文艺汇演等文体活动。同时，在机关创新性开展各类文体活动，特别对各基层党支部开展的活动予以支持。积极选树典型，大力表彰先进，不断扩大典型效立的福射范围。

六、充分加强群团组织建设

（二十六）进一步加强对群团工作的领导。认真贯彻落实中央、自治区党委和市委关于加强和改进新形势下群团工作的意见，加强对群团组织的政治、思想和组织领导，把群团工作纳入机关党建工作的大格局统筹开展，实行党群共建机制，支持群团组织围绕中心、服务大局、积极作为，做到党群工作同谋划、同部署、同检查、同落实，不断增强自身影响力和感召力，充分发挥好党联系群众的桥梁纽带作用，不断丰富群团活动载体，举办多形式、号召强的群团活动，引导群团组织自觉服从党的领导，形成“党带群团、一体共建、互促共进”的工作格局。

    (二十七)进一步强化机关党委自身建设。机关党委严格按照从严治党各项要求，继续强化抓机关党建工作责任和目标责任制的落实，有针对性地做好指导和服务工作。带头改进工作作风，深入开展调查研究，增强工作的针对性和实效性。深入实施干部素质提升工程，不断加强机关党委自身建设，提高机关服务质量，改善机关作风形象。